發布時間：2018-07-17 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：2711次

沒有系繩子的寵物狗兀自撒歡、空間狹窄的電梯里人狗同乘、寵物狗隨地大小便主人也不處理……本應是人們生活中的“狗趣”反而成了“狗患”。文明養犬雖已倡導多年，但由于養犬人不注意、監管不到位，不文明現象時有發生，引來不少人反感和擔心。專家表示，隨著夏季高溫天氣到來，犬類動物容易煩躁，增加了發生狂犬病的風險。廣大養犬人要文明養犬，防范犬類傷人事情發生，共同維護良好人居環境。

文明養犬，規矩更細了

“現在養狗的人越來越多。我們小區一樓有戶人家養了只大狗，每次有人經過它就狂叫，常常嚇人一跳。”家住北京市海淀區的小徐有些怕狗，“我晚上跑步會遇到很多人遛狗，有的狗不帶狗繩跑得特別歡，有的狗對著別人私家車的輪胎小便，主人站在不遠處看著，什么也不管。”

上海市民段先生開了一家寵物咖啡館，養過幾只狗。“衛生方面我比較注意，狗在外面排便我都會撿起來包好丟在垃圾桶里。不過不系犬繩的現象現在很多，讓人沒有安全感，印象深的是杜賓犬，它可是大型烈性犬，上海的政策應該是禁養的。我一個1.8米的大個都繞著走，生怕它聞到我身上狗的味道撲過來咬我。”

有專家表示，不系犬繩的寵物犬不僅容易走失、亂跑受傷，還可能會驚擾到其他居民。尤其夏季是動物致傷高發季節，高溫悶熱令犬類動物易煩躁，增加了發生狂犬病的風險。

“城市養狗引起爭端，其實不能完全賴狗。現在很多人反感養狗，甚至傷害狗，都和主人的不文明做法有關。”段先生說，“有的主人嫌臟不處理狗的糞便、嫌麻煩不做防護措施，都是不負責任的表現。”

為了規范養犬人的行為，近年來，北京、上海、廣州、青島等地紛紛出臺養犬新規定，要求“一戶一犬”、養犬登記，并對犬只品種、出行要求等列出具體規定。按照《北京市養犬管理規定》，未經登記和年檢，任何單位、個人不得養犬;東城區、西城區等6個區為重點管理區，區內每戶只準養一只犬，禁止飼養烈性犬及成年體高超過35厘米的犬種。上海市專門出臺《關于本市禁止個人飼養的烈性犬只目錄的通告》，對禁養犬只品種及罰則做出了規定。《青島市養犬管理條例》規定實行養犬登記、免疫登記和繳費制度，犬只必須佩戴犬牌外出，禁養藏獒、德國牧羊犬等烈性犬品種。《三亞市養犬管理暫行辦法》還規定了遛狗時間，犬只出戶的時間限定為20時至次日7時，治療或辦理免疫檢疫手續除外。

據了解，目前我國沒有全國性的養犬法規，不同城市的做法有些差異。“這主要是因為各地經濟發展水平不同，社會治理的重視程度和投入程度差異較大，各地必須根據實際情況和各自特點，制定針對性、適用性較強的養犬法規。”上海大學社會學院教授顧駿說。

有了規矩，還要執行到位

專家指出，犬吠擾民、犬便成災、惡犬傷人等現象時有發生，文明養犬逐漸成為城市治理難題，主要原因有兩點，一是養犬人數量龐大、素質參差不齊，二是有關部門缺乏有效的管理監督措施。

“養犬成為一些人日常生活的組成部分，管理部門應該切實履行責任，將有關規則的監督執行情況作為日常工作的一部分。若發布了規定卻不盡力執行，就是縱容不守規則的行為。”中國人民大學社會與人口學院副教授楊偉民說。

筆者發現，多地出臺的養犬條例均規定實行登記制，部分地區收取一定的費用。《青島市養犬管理條例》規定養犬人須繳納400元的管理服務費。按照《北京市養犬管理規定》，重點管理區第一年養犬登記費用為1000元，以后每年年檢為500元。北京通州的劉曉靜剛領養了一只6個月大的狗，光打疫苗就花了不少錢。“如果不是強制，我不太愿意辦登記證，費用有點高，平時也沒有看到相應的服務。”

“很多人因為收費就不辦證了，而不繳費并沒有強制措施，這對遵守規則的人來說不公平。”顧駿指出，如果僅僅依靠養犬人的交費來支撐養犬管理工作，可能存在較大困難。“收費就要履行責任，但多地缺乏配套服務，結果導致養犬管理工作沒有真正有效開展，還損害了政府公信力。”

養犬管理工作的社會關注度越來越高。顧駿說，“尤其是在管理走失犬只和流浪犬只時，采取簡單粗暴的治理方法往往會引起軒然大波。這一方面說明社會公眾對動物生命更加重視，另一方面也提醒有關方面要及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍，讓大家明白善待動物是對它們負責，給它們好的歸宿。”

養犬人別忽視小事

推動文明養犬是一項長期工作，不能急于一時。顧駿認為，“文明養犬治理要抓重點，張弛有度。當前，防范狂犬病是首要任務，絕不能含糊，必須定期給犬類接種疫苗，要有配套的執法力量讓政策落地。有權限的區域可以先試行，有權限的方面可以先落實。”

為了整治違法養犬行為，各地動作不斷。在去年為期8個月的專項整治活動中，山東省濟南市首次試點“養犬積分制”，若被扣完12分，民警將暫扣養犬登記證，養犬人學習文明養犬知識并考察合格后再發還養犬登記證。為了解決不文明養犬行為取證難、追蹤難、處罰難，今年濟南市城管局借用公安部門的人臉識別系統，對攜犬出戶不及時清理糞便的養犬人的不文明行為進行有效取證，依規處罰。

專家表示，推動文明養犬，加強法治建設，勢在必行。在法律框架內，既要明確違法養犬行為的民事責任，也要明確相應的行政責任。“不但要有立法、執法，還要加強生命倫理教育、強調市民個人責任等，提升養犬人的文明意識。”顧駿表示，近年來，隨著國民素質和規則意識的提升，文明養犬現象有明顯進步。

“既然把狗當作好伙伴，我們就要從自身做起，自己處理狗糞便，定期帶狗去打疫苗，不隨意遺棄等。其實說起來都是小事，但貴在堅持、養成習慣，這既是對它們負責，也對自己負責。”段先生說。

養犬治理需要調動社會力量，形成治理合力。業內人士建議，社區、社會組織也可雇傭人員定期清理小區里犬只排泄物、糾正不文明養犬行為;暢通區域內養犬人溝通渠道，訂立共同遵守的文明養犬規則或倡議，更好地發揮自律作用。